八大行动26条措施！看河南如何提升消费能力、意愿和层级

河南日报客户端(kèhùduān)记者 宋敏 消费，一头(yītóu)连着宏观经济，一头连着千家万户。 近日，省政府办公厅印发《河南省(hénánshěng)提振消费(xiāofèi)专项行动实施方案(shíshīfāngàn)》（以下简称《方案》），聚焦消费能力提升、产品消费扩大、服务消费提质、新型消费拓展等方面，实施八大行动26条措施，进一步扩消费、惠民(huìmín)生，稳增长、促发展。 《方案》有什么亮点？如何让(ràng)居民能消费、敢消费、愿消费？记者进行了梳理(shūlǐ)和采访。 突出“民”：提升消费能力释放(shìfàng)消费意愿 提振消费(xiāofèi)，前提是有(yǒu)消费能力。消费者“想买”并且“买得起”才算是有效需求。此次(cǐcì)《方案》突出“民”字，把惠民生与促消费相结合，着力打通当前制约消费的卡点堵点(dǔdiǎn)，进一步释放我省巨大的消费市场潜力。 ——增强“能消费”的底气(dǐqì)。《方案(fāngàn)》一方面在就业、分配等(děng)环节“开源”，促进城乡居民增收，提出“完善最低工资标准调整机制，与经济增长、社会平均工资增长相适应，2025年(nián)最低工资标准增幅不低于5%”，让更多老百姓“有钱(yǒuqián)花”。另一方面，落实个人养老金递延纳税优惠政策(yōuhuìzhèngcè)，进一步扩大生育保险覆盖面，减轻居民养育、教育、养老、医疗等方面负担，使居民在消费时没有后顾之忧。 职业技能(jìnéng)(jìnéng)培训为就业插上“翅膀”。《方案》在明确“2025年我省开展职业技能培训200万人次以上，新增高技能人才（取证(qǔzhèng)）65万人以上”目标的基础上，进一步提出探索建立行业工资指导线(xiàn)制度、技能人才起点工资制度，结合“新八级工”制度构建与职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制。技能水平(shuǐpíng)与工资起点和绩效“挂钩”，让大家所学的一技之长在实际工作中(zhōng)，更有(yǒu)用武之地。 ——激发“想消费”的意愿。《方案》提出(tíchū)开展消费环境优化行动，推动用人单位合理制定带薪(dàixīn)年休假计划，鼓励各级领导干部带头休假；鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假；适时发放餐饮、零售、文旅、体育等省级消费券。同时，强化(qiánghuà)消费维权服务，完善消费场所服务设施，针对(zhēnduì)“停车难”“上厕所排队”等实际问题，鼓励各地创新停车资源共享模式，加强景区、商圈等场所公共厕所建设，以高品质(gāopǐnzhì)、精细化服务让消费者获得感强，花钱更(gèng)舒心(shūxīn)。 关注“特”：优化(yōuhuà)“一老一小”等服务供给 “一老一小”等特殊重点(zhòngdiǎn)群体牵动万千家庭。《方案》关照到这部分群体的(de)需求，在服务消费(xiāofèi)提质行动中提出提升托育消费、扩大养老消费、促进(cùjìn)生活消费等，河南人的“带娃”、养老，今后将迎来更多高品质的选择。 ——幼有(yǒu)所育，提供多种形式托育服务。根据《方案》，我省支持有条件的幼儿园开设托班招收(zhāoshōu)2—3岁幼儿，依托老旧小区、厂区、街区既有建筑建设(jiànshè)托育设施，推动发展社区嵌入式托育。2025年力争每个(měigè)县（市、区）建成1家以上普惠性(pǔhuìxìng)托育机构，全省千人口托位数达到4.6个。 ——老有所养，增加优质老年(nián)(lǎonián)服务供给。引导专业养老服务机构连锁化运营街道(乡镇(xiāngzhèn))养老服务中心和社区(村)养老服务设施。推动居家适(shì)老化改造，2025年完成6.4万户老年人家庭适老化改造，新建(xīnjiàn)5000张家庭养老床位。完善老年助餐服务设施布局，逐步扩大老年助餐服务覆盖面。 同时，推广“全链式”医养(yīyǎng)结合模式，2025年新增或改造提升医养结合床位2.4万张。实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与(cānyù)养老(yǎnglǎo)服务。 我省农村人口众多，农村消费(xiāofèi)潜力巨大(jùdà)。对此《方案》部署实施农村消费促进行动，加快破解消费“最后一公里”难题(nántí)，全面激活农村消费市场。比如，对县(xiàn)级物流配送中心和乡村终端物流配送设施予以重点支持，2025年培育10个全国县域商业“领跑(lǐngpǎo)县”；因地制宜(yīndìzhìyí)发展庭院经济、林下经济、民宿经济，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合等。 业内专家表示，当前(dāngqián)，消费形态正从实物(shíwù)型向服务性消费转型。支持(zhīchí)和规范社会力量发展养老、托育等产业，有助于改善消费体验，提升消费结构。 聚焦(jùjiāo)“新”：加快推动新型消费培育壮大 这次的《方案》还聚焦“新(xīn)”字，对于文体旅游消费、低空消费、“人工智能+”消费等消费市场上的新增长点，提出一系列政策措施(zhèngcècuòshī)。 壮大文旅消费，我省将打造“跟着微(wēi)短剧去(qù)旅游”“跟着赛事去旅行(lǚxíng)”新(xīn)风尚，培育“演出经济”新引擎，丰富(fēngfù)夜间文旅业态，打造“博物馆奇妙游”等特色主题项目。做大体育消费，2025年建设不少于150个(gè)满足全龄段人群(rénqún)需求的多功能运动场，推动129个公共体育场馆向社会免费或低收费开放。推进入境消费，支持郑州、洛阳市对标建设国际消费中心城市，加快标志性都市商圈建设；引导更多符合条件的商店申请成为离境退税商店。 鼓励旅游(lǚyóu)景区、度假区(dùjiàqū)、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式体验新空间，推动5G+AR/VR技术在文旅消费场景应用；规划“空中瞰中原，水上观郑州”主题线路，开发15分钟直升机观光、1小时热气球巡游(xúnyóu)等“直升机短途体验+低空深度游览”特色组合产品……这些新型消费的(de)新业态、新模式，能够更好(gènghǎo)满足居民消费升级的需要，不仅能为当下消费市场提供(tígōng)新动力(xīndònglì)，也为后续消费市场的持续壮大提供有力支撑。 “提振消费既要考虑短期需要，也要考虑长期趋势(chángqīqūshì)，持续打好政策组合拳，有效解决消费可持续增长问题。”省发展改革(gǎigé)委有关负责人说，《方案》在强品牌、创载体等(děng)方面(fāngmiàn)就提出一批需要久久为功的重大举措，着力打造内容丰富、品质精良、结构合理的高质量消费供给(gōngjǐ)体系。 比如，鼓励(gǔlì)具有国际国内影响力的时尚机构、知名品牌、设计师品牌、高端定制品牌、时尚国潮品牌等在豫首发新品，举办首秀、首展(shǒuzhǎn)等活动；对国内外知名品牌企业(qǐyè)在豫开设中国(zhōngguó)（内地）首店、中部首店、河南首店给予最高200万元资金支持(zhīchí)。打造一批国内、国际知名的河南品牌，新培育一批河南老字号、中华老字号。